Det er stadig muligt at forenkle forvaltningen og kontrollen med reglerne for krydsoverensstemmelse (KO).
Der kan være stor forskel på, hvordan en kontrollør i Danmark og en kontrollør i Sydeuropa eller et andet sted bruger behandler landmænd, når det gælder regler om krydsoverensstemmelse. Det, der bliver slået hårdt ned på i det ene land, kan blive vurderet mildt i et andet. Det konkluderer en ny rapport fra EU-revisorerne. Rapporten er en særberetning med titlen: »Det er stadig en udfordring at gøre krydsoverensstemmelsesordningen mere effektiv og sikre større forenkling.«
Ikke omkostningseffektiv
EU’s regler om krydsoverensstemmelse skal være med til at sikre at EU’s landmænd overholder regler om miljø, fødevaresikkerhed, dyresundhed og dyrevelfærd. Ellers vil EU ikke betale støtte til dem. Men rapporten fra EU-revisorerne konkluderer, at det ikke er sikkert, at KO-reglerne giver bedre miljø med mere. Samtidig kritiserer rapporten, at der ikke er sat tal på omkostningerne ved KO-ordningen – hverken hvad den koster landmændene, EU-institutionerne eller landenes forvaltning og kontrol, og dermed ved man ikke om ordningen er omkostningseffektiv. Og endelig behandler medlemslandene sager vidt forskelligt.
»Der var stor forskel på, hvordan medlemsstaterne anvendte faktorer som alvor, omfang, vedvarende karakter og forsætlighed, når de beregnede sanktioner i stort set samme type sager,« skriver EU-revisorerne.
Forskelsbehandling
Rapporten peger bl.a. på, at straffen for at overtræde reglerne ikke er ens i hele EU. Der er stor forskel på, hvordan landene ser på om en overtrædelse er alvorlig, hvor omfattende og vedvarende, den er, og om den er forsætlig. Det har revisorerne konkluderet efter at have sammenlignet sager af stort set samme type. Derfor anbefaler de, at EU-kommissionen opfordrer til, at man bruger sanktioner på en mere ensartet måde i alle lande. Det kan ske ved at præcisere begreberne alvor, omfang, varighed, hyppighed og forsætlighed.
Klarere regler
EU-revisorerne anbefaler også i rapporten, at man efter 2020 udvikler sanktionerne, når man overtræder regler, så de i højere grad får landmænd til at overholde reglerne. Samtidig peger de på, at man skal arbejde mere med at finde ud af, hvorfor der er nogen, der overtræder reglerne. Desuden mener de, at man bør tilpasse reglerne, så man koncentrerer sig om de vigtigste kontrolpunkter.
Reglerne om krydsoverensstemmelse gælder i øjeblikket af 7,5 mio. landmænd, som i 2015 modtog omkring 350 mia. kr. i støtte.
